推動資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，是山西實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展的根本出路、必由之路。

　　2010年12月1日，山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)正式獲批。這是我國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級綜合配套改革試驗區(qū)。

　　轉(zhuǎn)型綜改是習近平總書記為山西指明的金光大道，是黨中央、國務(wù)院賦予山西的重大使命。2016年10月31日，省第十一次黨代會提出，用解放思想打開轉(zhuǎn)型綜改試驗新天地，用先行先試擦亮轉(zhuǎn)型綜改試驗這個金字招牌。大會勝利閉幕當天，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會籌委會成立大會舉行。2017年2月25日，綜改示范區(qū)揭牌成立。2020年5月12日，習近平總書記在山西視察時來到綜改示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，提出“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷切期盼。

　　夯基壘臺、架梁立柱，先行先試、探索創(chuàng)新，翻過一山又一山，快馬加鞭未下鞍。經(jīng)過4年多時間的建設(shè)和發(fā)展，綜改示范區(qū)發(fā)展態(tài)勢日益強勁，引領(lǐng)帶動作用逐步凸顯，GDP（太原片區(qū)）從2017年的421億元增長到2020年的557.8億元，實現(xiàn)年均兩位數(shù)增長。武宿綜保區(qū)進出口值在全國綜合保稅區(qū)排名，從2019年的全國倒數(shù)第一進入全國第一方陣。

　　解放思想、深化改革，走在前、作示范、創(chuàng)一流

　　綜改示范區(qū)整合太原市、晉中市的原8個產(chǎn)學(xué)研園區(qū)而成，總規(guī)劃面積約600平方公里。整合絕非簡單地疊加，從成立之日起，就注入了改革創(chuàng)新、先行先試的基因。

　　實行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制；建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊——“三化三制”改革在全省開發(fā)區(qū)引領(lǐng)示范，探索形成了一批國內(nèi)先進的制度性成果，42項改革創(chuàng)新經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣，榮獲“中國最具投資價值開發(fā)區(qū)”稱號，學(xué)府產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雙創(chuàng)”工作獲國務(wù)院督查激勵。

　　今年新年剛過，根據(jù)省委省政府《解放思想深化改革全力推動山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)高質(zhì)量高速度發(fā)展的實施方案》要求，綜改示范區(qū)以招商引資、項目落地為重點，實施重塑性改革：將原有單位和機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為15個專業(yè)招商服務(wù)中心（公司）；圍繞強化科技金融、開發(fā)建設(shè)招商服務(wù)配套職能，重組國有企業(yè)，成立汾飛集團和春汾集團2個平臺公司。由此，專業(yè)化招商服務(wù)中心（公司）占區(qū)工管委機構(gòu)的近52%，構(gòu)建了“小管委+大公司”組織架構(gòu)，建立完善了“干部能上能下、人員能進能出、待遇能高能低”的用人機制。

　　改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。10月8日，綜改示范區(qū)黨工委理論學(xué)習中心組（擴大）黨史學(xué)習教育專題讀書班舉行，進一步提高站位、統(tǒng)一思想、凝聚共識：鞏固和拓展來之不易的良好勢頭，堅定地扛起“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的歷史責任；樹立“走在前、作示范、創(chuàng)一流”的高標準，扭住“理順運行機制、提升干部素質(zhì)、改進工作作風”3個關(guān)鍵，補短板強弱項。

　　目標激勵奮斗，實干成就未來。圍繞全面提升招商引資質(zhì)量，綜改示范區(qū)日前啟動建立項目預(yù)審機制，緊盯行業(yè)技術(shù)前沿，分門別類對項目進行預(yù)審研判；成立投資決策委員會，在算好“經(jīng)濟賬”的同時，算好“資源賬”“發(fā)展賬”，選出“三好”項目，即好產(chǎn)業(yè)、好企業(yè)、好企業(yè)家，對高能耗、市場競爭力不強、畝均GDP和稅收不高的產(chǎn)業(yè)項目說“不”。新近公開招聘了20名新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)、專業(yè)化年輕干部，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。

　　與此同時，推行項目分類管理，一般項目用普惠，大項目優(yōu)先供地、小項目進廠房，雙創(chuàng)項目進樓宇，更加精準精細服務(wù)企業(yè)；優(yōu)化部門職能，完善項目履約考核機制，最大限度激發(fā)重塑性改革的效能。

　　高標準要求、高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境、最佳宜居宜業(yè)新區(qū)

　　綜改示范區(qū)是山西轉(zhuǎn)型的主陣地、綜合改革的試驗田、展示山西形象的窗口。高標準要求、高質(zhì)量發(fā)展的價值追求與生俱來。

　　圍繞營商環(huán)境建設(shè)，綜改示范區(qū)目前初步構(gòu)建了“承諾制+一網(wǎng)通辦+全代辦+標準地+一話通辦+調(diào)度督辦”的全生命周期服務(wù)體系，全流程提供“保姆式”“店小二”服務(wù)。

　　企業(yè)投資項目承諾制改革實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式，實現(xiàn)對工程建設(shè)項目審批流程全覆蓋。

　　“一網(wǎng)通辦”把企業(yè)承諾、證照分離、容缺受理、并聯(lián)審批等環(huán)節(jié)嵌入“一網(wǎng)通辦”審批流程。企業(yè)注冊1個工作日就可審批完成。工程建設(shè)項目審批時間由原先的158個工作日壓縮至91個工作日，一般工業(yè)項目從立項到竣工驗收縮短至33個工作日，最快15天完成。政策兌現(xiàn)通過“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上受理、審批，已累計兌現(xiàn)獎勵及扶持資金42億元。

　　在全省率先開展“零收費”“全代辦”的基礎(chǔ)上，進一步建立投資項目建設(shè)“領(lǐng)辦+代辦+幫辦”體系，變“企業(yè)跑腿審批”為“政府提供服務(wù)”，服務(wù)項目從入?yún)^(qū)、落地、建設(shè)到經(jīng)營、創(chuàng)新、上市的全生命周期。

　　創(chuàng)新“標準地”供應(yīng)方式，探索創(chuàng)新土地“彈性出讓”。根據(jù)園區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)類別等相應(yīng)采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、分期出讓等方式供應(yīng)，有效降低企業(yè)用地成本。開展“標準地”招商，近期將拿出一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)“標準地”進行上網(wǎng)競商，積極為全省“標準地”招商探路。

　　首創(chuàng)“一話通辦”，接到企業(yè)電話后，由經(jīng)濟運行調(diào)度部牽頭，及時協(xié)調(diào)各相關(guān)部門解決，實現(xiàn)更快、更高效的服務(wù)，累計幫助企業(yè)解決重點難點問題3500余件。

　　面向未來，建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境、最佳宜居宜業(yè)新區(qū)！綜改示范區(qū)將繼續(xù)先行先試，大力創(chuàng)新，加強服務(wù)，縱深推進“三項改革”，在營商環(huán)境建設(shè)上尋求新的突破，塑造“三無”“三可”營商環(huán)境新優(yōu)勢。

　　記者在采訪中了解到，行政審批局將大力破解政務(wù)服務(wù)多頭受理、數(shù)據(jù)整合共享難等問題，實施業(yè)務(wù)流程革命性再造，出臺“一件事”“主題辦”事項合集，推動從“以部門為中心”向“以用戶為中心”轉(zhuǎn)變，從“企業(yè)跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。南部片區(qū)將通過“五大中心”項目實施和生態(tài)示范城建設(shè)，全面推動產(chǎn)城融合發(fā)展，著力打造生態(tài)綠色、宜居宜業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。

　　聚焦“六新”、接續(xù)奮斗，建設(shè)全省培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新高地

　　全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，項目是第一支撐。2020年至今，綜改示范區(qū)五期“三個一批”活動共推進項目321個，“六新”項目占比93%，在全省處于引領(lǐng)地位。

　　綜改示范區(qū)以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，富士康、比亞迪等存量企業(yè)穩(wěn)步增長，新興產(chǎn)業(yè)成長勢頭良好，精密電子制造、合成生物、光伏產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等4個千億級產(chǎn)業(yè)集群加速培育，智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、信創(chuàng)、新材料、總部經(jīng)濟等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。截至9月底，市場主體達44915戶，較上年末增長15.6%。

　　光伏行業(yè)龍頭企業(yè)——中來光電股份年產(chǎn)32GW高效單晶電池項目總投資56億元，引領(lǐng)全球新一代光伏電池技術(shù)發(fā)展方向，從簽約到開工僅用2個月，從開工到投產(chǎn)僅用4個月。以此為牽引，引進了浙江矽盛12GW高效單晶硅棒、湖南宇晶10GW單晶硅片等項目，加快打造集硅料提取、硅錠制備、電池生產(chǎn)、系統(tǒng)應(yīng)用于一體的光伏產(chǎn)業(yè)鏈集群。

　　上海凱賽生物與綜改示范區(qū)共建的山西合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園一期投資約450億元，努力打造引領(lǐng)全球的標志性新型“兩高一低”，即高產(chǎn)值、高稅收、低碳排產(chǎn)業(yè)園。今年年底，4萬噸生物法癸二酸及1萬噸秸稈生產(chǎn)聚乳酸項目將建成投產(chǎn)，其余核心項目于明年年底全部建成投產(chǎn)，將為我國在實現(xiàn)碳中和目標進程中開辟一條利用生物質(zhì)原料替代石油化工的綠色制造業(yè)新路徑。

　　目前，綜改示范區(qū)集聚了快成物流、泛城控股、滿幫集團等一批頭部企業(yè)。今年1至8月份，現(xiàn)代物流業(yè)（含網(wǎng)絡(luò)貨運）實現(xiàn)營業(yè)收入390.16億元，同比增長69.21%，運單量在全省占比約八成。

　　錦波生物“重組Ⅲ型人源化膠原蛋白凍干纖維”獲國家藥監(jiān)局批準上市，人源化膠原蛋白產(chǎn)業(yè)園預(yù)計年底建成投產(chǎn)，已引入下游企業(yè)11家，逐步構(gòu)建百億級產(chǎn)業(yè)鏈。山西數(shù)據(jù)流量生態(tài)園吸引103家頭部數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)入園，完成7.32億元媒體流量投放，流量價格顯著低于行業(yè)平均水平。中電科建成全國最大碳化硅襯底材料基地、百信信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地加速集聚整機產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)……堅決把轉(zhuǎn)型之路走對走好走實，聚沙成塔，久久為功。

　　今年前三季度，綜改示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計507.01億元，同比增長19.7%；規(guī)上工業(yè)增加值172.8億元，同比增長43.22%；工業(yè)投資127.37億元，同比增長125.26%；進出口總額1175.7億元，同比增長102.5%。

　　行者方致遠，奮斗路正長。省政府副秘書長，綜改示范區(qū)黨工委書記、管委會主任劉鋒表示，我們將聚焦“六新”突破、落實“雙碳”戰(zhàn)略，提高項目質(zhì)量。對所有項目進行全面梳理，拉長已落地項目產(chǎn)業(yè)鏈，降低能耗強度；新招商項目嚴格限定準入條件，提高準入門檻，全力推動一批重大標志性牽引性轉(zhuǎn)型項目落地投產(chǎn)，把綜改示范區(qū)建設(shè)成為全省培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新高地。（楊彧）